Governo divulga panorama do mercado de apostas online em 2025; confira!

Mais de 25 milhões de brasileiros apostaram em 2025, gerando um GGR de mais de R$ 36 bilhões de reais

O Governo Federal divulgou nesta sexta-feira (23), por meio da Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), vinculada ao Ministério da Fazenda, o panorama oficial do mercado regulado de apostas de quota fixa no Brasil referente ao período de 1º de janeiro a 30 de dezembro de 2025. O relatório reúne dados inéditos sobre volume financeiro, perfil dos apostadores, fiscalização, arrecadação, medidas de jogo responsável e ações de combate a irregularidades no setor.

CONFIRA O RELATÓRIO NA ÍNTEGRA

O documento consolida informações reportadas diretamente pelas operadoras autorizadas ao Sistema de Gestão de Apostas (SIGAP) e tem como objetivo oferecer uma visão transparente e orientada a dados sobre o funcionamento do mercado após a entrada em vigor da regulamentação federal.

Mais de 25 milhões de brasileiros apostaram em 2025

De acordo com o levantamento da SPA, 25.245.319 CPFs únicos realizaram apostas ao longo de 2025, evidenciando o alcance do setor no primeiro ano completo de operação sob regras federais. Esses apostadores mantiveram 87.671.439 contas ativas junto às operadoras e 100.775.427 contas ativas vinculadas às marcas (bets).

Multicliente

O levantamento também analisou a quantidade de contas mantidas por um mesmo CPF em diferentes operadoras de apostas, evidenciando o comportamento multicliente de parte dos usuários.

• 48,0% dos CPFs possuem apenas 1 conta em operadores de apostas

• 18,0% mantêm contas em 2 operadores

• 9,5% possuem cadastro em 3 operadores

• 24,5% têm contas em 4 ou mais operadores

Os dados mostram que pouco mais da metade dos apostadores (52%) mantém relacionamento com mais de uma plataforma, o que reforça a importância de mecanismos de controle, monitoramento e prevenção a fraudes no ambiente regulado. Os dados são acumulados e refletem o comportamento dos jogadores ao longo de todo o ano.

Perfil dos apostadores: gênero e faixa etária

O relatório também apresenta informações cadastrais dos apostadores, incluindo distribuição por gênero informado e faixa etária, com base nos CPFs únicos registrados nas plataformas autorizadas. De acordo com os dados apresentados pela Secretaria de Prêmios e Apostas, o mercado de apostas online no Brasil em 2025 segue com predominância masculina, mas com participação feminina relevante.

•68,3% dos apostadores são homens

•31,7% são mulheres

A análise por idade também revela forte concentração do público em faixas economicamente ativas, com destaque para adultos jovens e de meia-idade.

• Até 24 anos: 22,7%

• 25 a 30 anos: 22,7%

• 31 a 40 anos: 28,6% (maior concentração)

• 41 a 50 anos: 16,7%

• 51 a 60 anos: 6,6%

• 61 a 70 anos: 2,0%

• Acima de 70 anos: 0,7%

Segundo o relatório, mais de 74% dos apostadores têm entre 25 e 50 anos, indicando que o mercado de apostas online no Brasil é majoritariamente formado por adultos em idade produtiva, com renda ativa e maior familiaridade com plataformas digitais.

Esses dados permitem ao governo mapear o perfil do público que acessa o mercado regulado, subsidiando políticas públicas de prevenção, educação e jogo responsável.

GGR ultrapassa R$ 36,9 bilhões no ano

No campo financeiro, o mercado regulado de apostas de quota fixa registrou, em 2025, um GGR (Gross Gaming Revenue) de R$ 36.959.783.379,70.

O GGR representa a receita bruta das operadoras após o pagamento dos prêmios aos apostadores, mas antes da incidência de impostos, taxas e outras destinações legais. Esse indicador é considerado a principal métrica econômica do setor.

Mais de R$ 4,5 bilhões destinados

Sobre o GGR, incide a destinação legal de 12%, conforme previsto na legislação que regulamenta o setor. No acumulado de 2025, essas destinações somaram R$ 4.532.797.794,92.

Esses recursos são direcionados a áreas como esporte, turismo, segurança pública, saúde e educação, de acordo com os percentuais definidos em lei.

Fiscalização

O relatório dedica uma seção específica às ações de monitoramento e fiscalização, destacando a intensificação do controle sobre operadores, influenciadores e conteúdos irregulares.

Entre os principais números estão:

• 132 processos de fiscalização instaurados

• 78 agentes operadores fiscalizados

• 133 bets com URLs bloqueadas

• 80 processos administrativos sancionadores

• 25 mil sites ilegais bloqueados no período entre outubro de 2024 e dezembro de 2025

No ambiente digital, a fiscalização também avançou sobre a publicidade irregular.

• 412 processos de fiscalização contra influenciadores digitais

• 324 perfis removidos

• 229 conteúdos irregulares removidos

As ações envolveram cooperação com órgãos como Anatel e entidades do setor.

Taxa de fiscalização arrecada quase R$ 100 milhões

Além dos impostos e das destinações legais, o governo federal arrecadou R$ 95.495.581,17 em taxa de fiscalização ao longo de 2025.

Esse valor é destinado ao custeio das atividades de supervisão, controle e monitoramento do mercado regulado de apostas.

Autoexclusão ultrapassa 217 mil pedidos

No eixo de jogo responsável, o relatório destaca o impacto da Plataforma Centralizada de Autoexclusão, lançada pelo governo federal.

Até o fim de 2025, o sistema já havia registrado mais de 217 mil pedidos de autoexclusão, permitindo que apostadores solicitem, de forma voluntária, o bloqueio do acesso às plataformas reguladas.

A ferramenta faz parte de um conjunto de medidas voltadas à proteção do consumidor e à prevenção do jogo problemático.

Educação e saúde do apostador

A SPA também apresentou iniciativas de educação e conscientização, como o curso “Direitos dos Consumidores-Apostadores e as Bets – Além do Jogo”, com carga horária de 30 horas e desenvolvido em parceria com a Secretaria Nacional do Consumidor.

O curso aborda temas como:

• Funcionamento do mercado de apostas

• Direitos do consumidor no ambiente .bet.br

• Jogo responsável

• Saúde mental

• Saúde financeira

O público-alvo inclui apostadores e interessados no tema.

Grupos de trabalho e ações integradas

O panorama de 2025 também detalha a atuação de grupos interministeriais, como o GT de Prevenção e Redução de Danos do Jogo Problemático, que reúne os ministérios da Fazenda, Saúde, Esporte e Secretaria de Comunicação.

Entre as ações estão:

• Plataforma de autoexclusão

• Autoteste de saúde

• Protocolos de atendimento no SUS

• Capacitação da Rede de Atenção Psicossocial

• Campanhas educativas voltadas a atletas

Outro destaque é o GT de Combate à Manipulação de Resultados Esportivos, com iniciativas como:

• Encontro nacional de capacitação das forças policiais

• Criação da Política Nacional de Combate à Manipulação

• Desenvolvimento do aplicativo Apita Cidadão, voltado a denúncias

Cooperação com órgãos públicos e privados

Por fim, o relatório aponta uma série de acordos de cooperação firmados ou em andamento, envolvendo entidades como Febraban, Conar, Anatel, SenaJus, Ministério da Gestão e da Inovação, além de associações do setor.

As parcerias têm como foco o combate ao mercado ilegal, à lavagem de dinheiro, à publicidade irregular e o aprimoramento da gestão e da fiscalização do setor.